Segundo Gandin, trata-se de definir objetivos e
construir uma visão ampla e eficaz para a ação
escolar, considerando dimensões políticas,
sociais, econômicas, culturais e educacionais. Já
para Vasconcellos, é uma atividade de antecipar
mentalmente uma ação ou um conjunto de ações,
para agir de acordo com o que foi previsto. Para
ambos os autores, ainda que com ênfases
diferentes, esse é o conceito de: